{"id":43864,"date":"2023-08-01T12:08:31","date_gmt":"2023-08-01T15:08:31","guid":{"rendered":"https:\/\/jornalfatosenoticias.com.br\/?p=43864"},"modified":"2023-08-01T12:08:32","modified_gmt":"2023-08-01T15:08:32","slug":"governo-comeca-a-gastar-milhoes-para-regular-precos-nao-fara-cocegas-no-mercado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jornalfatosenoticias.com.br\/index.php\/2023\/08\/01\/governo-comeca-a-gastar-milhoes-para-regular-precos-nao-fara-cocegas-no-mercado\/","title":{"rendered":"Governo come\u00e7a a gastar milh\u00f5es para regular pre\u00e7os: n\u00e3o far\u00e1 c\u00f3cegas no mercado"},"content":{"rendered":"\n

N\u00famero de armaz\u00e9ns da Conab no Pa\u00eds foi reduzido no governo Bolsonaro<\/span><\/em><\/p>\n\n\n\n

Por Marcos Tosi<\/a><\/strong><\/span><\/em><\/p>\n\n\n\n

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Uma ferramenta antiga e, para muitos, ultrapassada, est\u00e1 sendo retomada pelo governo de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT) para tentar intervir no mercado e regular pre\u00e7os de commodities agr\u00edcolas, com o objetivo de combater a infla\u00e7\u00e3o, p\u00f4r comida barata na mesa dos brasileiros e ajudar pequenos produtores. Das tr\u00eas justificativas, somente a \u00faltima teria chance de se concretizar parcialmente, e, mesmo assim, envolvendo um universo muito reduzido de produtores e a um custo elevado para os cofres p\u00fablicos.
A Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) escolheu o milho para marcar a volta das Aquisi\u00e7\u00f5es do Governo Federal (AGFs) e vai comprar 500 mil toneladas do gr\u00e3o a um custo de R$ 400 milh\u00f5es<\/a> em seis estados brasileiros. Esses gr\u00e3os ficar\u00e3o em armaz\u00e9ns pr\u00f3prios da Conab ou credenciados, como estoque de passagem, \u00e0 espera de novas oscila\u00e7\u00f5es de pre\u00e7os, podendo \u201csocorrer\u201d criadores de aves, su\u00ednos e gado em caso de alta das cota\u00e7\u00f5es.
Poder\u00e1 a a\u00e7\u00e3o da Conab regular pre\u00e7os no mercado de milho, uma commodity cuja cota\u00e7\u00e3o \u00e9 feita em d\u00f3lares no mercado internacional? \u201cPiada\u201d, \u201cfoco errado\u201d, \u201cmedida obsoleta\u201d, \u201cfora de contexto\u201d e \u201cn\u00e3o far\u00e1 nem c\u00f3cegas\u201d s\u00e3o algumas das rea\u00e7\u00f5es de analistas e especialistas de pol\u00edticas agr\u00edcolas ouvidos pela Gazeta do Povo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Em termos macro, compras do governo ter\u00e3o efeito irris\u00f3rio
<\/span><\/strong>Num c\u00e1lculo r\u00e1pido, percebe-se logo que as 500 mil toneladas de milho a ser adquiridas pelo governo v\u00e3o ter efeito zero ou irris\u00f3rio para regula\u00e7\u00e3o do mercado. O Pa\u00eds est\u00e1 colhendo uma segunda safra de milho, tamb\u00e9m conhecida como safrinha, de 100 milh\u00f5es de toneladas.<\/p>\n\n\n\n

Essas 500 mil toneladas s\u00e3o uma piada. Se for olhar, \u00e9 meio por cento da safrinha. Somente nosso consumo interno demanda 6,5 milh\u00f5es de toneladas por m\u00eas. O que o governo vai comprar n\u00e3o d\u00e1 para uma semana, quatro dias apenas do consumo nacional. \u00c9 muito pouca coisa para dizer que vai ajudar a equilibrar os pre\u00e7os num momento de crise\u201d, diz o engenheiro agr\u00f4nomo e analista de mercado Vlamir Brandalizze. Para ele, o dinheiro teria melhor destino se fosse usado para financiar linhas de armazenagem<\/a> ou melhorar a log\u00edstica de embarques para exporta\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

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A a\u00e7\u00e3o do governo tem baixo potencial para mexer no mercado tanto em momentos de sobra de oferta, como em tempos de escassez. \u201cSe tivermos uma quebra da safrinha no ano que vem, por exemplo, em que a gente n\u00e3o consiga colher 100 milh\u00f5es de toneladas, mas apenas 70 milh\u00f5es, e houvesse necessidade de muito milho, esse estoque tamb\u00e9m n\u00e3o serviria para nada. \u00c9 uma pol\u00edtica atrasada, est\u00e3o pegando a hist\u00f3ria do passado, quando seria preciso planejar o futuro. E o futuro ser\u00e1 de safras cada vez maiores\u201d, enfatiza o agr\u00f4nomo.<\/p>\n\n\n\n

Risco de os cofres p\u00fablicos pagarem o dobro pelo mesmo milho
<\/span><\/strong>Aprender com o passado, nesse caso, n\u00e3o deveria envolver reeditar medidas de interven\u00e7\u00e3o f\u00edsica no mercado de gr\u00e3os, mas entender que a agricultura se modernizou, assim como os m\u00e9todos de aux\u00edlio aos produtores e \u00e0 popula\u00e7\u00e3o. Durante o governo do ex-presidente Jair Bolsonaro (PL), 27 unidades da Conab foram fechadas e 124 armaz\u00e9ns e galp\u00f5es qualificados para privatiza\u00e7\u00e3o, diante da subutiliza\u00e7\u00e3o desses espa\u00e7os e alto custo para os cofres p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

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Se a gente olhar para a atua\u00e7\u00e3o da Conab no passado, ela comprava cesta b\u00e1sica e pagava muito caro para distribuir, acabava custando mais do que o dobro nos supermercados. Hoje, com o Aux\u00edlio Brasil, que virou o Bolsa Fam\u00edlia turbinado, voc\u00ea d\u00e1 condi\u00e7\u00e3o para a pessoa comprar, ela n\u00e3o precisa ganhar a cesta b\u00e1sica\u201d, afirma Brandalizze.<\/span><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

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Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s aquisi\u00e7\u00f5es da Conab, ele acrescenta: \u201c\u00c9 um milho que n\u00e3o vai ficar barato para o governo comprar, ter\u00e1 de pagar um valor que o produtor se disponha a vender, que tem que ser acima do valor de exporta\u00e7\u00e3o. E da\u00ed vai ter que colocar em estoque p\u00fablico ou pagar armazenagem para privado. Depois ter\u00e1 de carregar o estoque, o que vai custar mais de 1%, 1,5% ao m\u00eas. Tem o custo da Conab, de fiscalizar e manter esse estoque controlado. No futuro, quando for vender esse milho, pode estar velho, com baixa qualidade. Vamos pagar duas vezes, \u00e9 um milho que vai custar muito caro para o er\u00e1rio\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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Conab admite: interven\u00e7\u00e3o e regula\u00e7\u00e3o n\u00e3o deram certo no Brasil
<\/span><\/strong>\u00c9 consenso entre analistas que o suposto efeito regulador de mercado pelas compras da Conab n\u00e3o existe. \u201cEssas 500 mil toneladas nem c\u00f3cegas fazem para uma safrinha de 100 milh\u00f5es de toneladas. Para efeitos de mercado, o resultado \u00e9 zero\u201d, aponta Paulo Molinari, da ag\u00eancia Safras e Mercado.
Na pr\u00e1tica, h\u00e1 uma confus\u00e3o no discurso do presidente e dos gestores petistas \u00e0 frente da Conab. <\/p>\n\n\n\n

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Enquanto Lula afirmou ainda na campanha eleitoral que pretendia \u201cfazer estoque para controlar o pre\u00e7o\u201d, e tem insistido que a interven\u00e7\u00e3o do governo pode diminuir a infla\u00e7\u00e3o, o presidente da Conab, Edegar Pretto, declarou querer \u201cafastar as palavras interven\u00e7\u00e3o e regula\u00e7\u00e3o, que remetem a outro tempo de um Brasil que n\u00e3o deu certo\u201d. Em outros momentos, contudo, Pretto tem endossado o entendimento de que a Conab tem for\u00e7a para influir na infla\u00e7\u00e3o dos alimentos.
Ainda que gaste dezenas de milh\u00f5es de reais, contudo, a Conab n\u00e3o conseguir\u00e1 regular o mercado de commodities \u2014 a n\u00e3o ser causando desequil\u00edbrio nas microrregi\u00f5es em que intervir. \u201cSe fosse poss\u00edvel criar um estoque para regular o pre\u00e7o internacional do milho, a China teria feito. Nem a China conseguiu, n\u00e3o somos n\u00f3s que vamos fazer essa m\u00e1gica\u201d, pondera Felippe Serigati, professor da Escola de Economia de S\u00e3o Paulo da Funda\u00e7\u00e3o Get\u00falio Vargas (FGV).<\/p>\n\n\n\n

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Safrinha de milho brasileira deve ultrapassar 100 milh\u00f5es de toneladas pela primeira vez (Foto: Wenderson Ara\u00fajo\/Divulga\u00e7\u00e3o CNA)<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Incompreens\u00e3o sobre como funciona o mercado
<\/span><\/strong>Faltaria ao governo compreender mecanismos b\u00e1sicos, e c\u00edclicos, de funcionamento do mercado. <\/p>\n\n\n\n

Quantas vezes n\u00e3o vimos a infla\u00e7\u00e3o do tomate, a infla\u00e7\u00e3o do feij\u00e3o? O pre\u00e7o sobe e no ciclo seguinte vai ter mais produtores querendo produzir feij\u00e3o. O pessoal amplia a \u00e1rea, coloca mais tecnologia na produ\u00e7\u00e3o, e como consequ\u00eancia aumenta a quantidade ofertada, fazendo que o pre\u00e7o retome sua trajet\u00f3ria de equil\u00edbrio a longo prazo. A gente s\u00f3 precisa permitir que o mercado funcione, com regras para que haja mais competi\u00e7\u00e3o, mas tem que deixar o mercado funcionar\u201d, diz Serigati. “A gente n\u00e3o pode esquecer que o produtor \u00e9 empres\u00e1rio. Ele vai plantar o que oferecer maior retorno para ele”, enfatiza.<\/span><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

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Isso n\u00e3o quer dizer que n\u00e3o haja formas eficazes de implementar a Pol\u00edtica de Garantia de Pre\u00e7os M\u00ednimos, que est\u00e1 na legisla\u00e7\u00e3o brasileira. Para Serigati, essa pol\u00edtica pode ajudar a evitar consequ\u00eancias mais s\u00e9rias para um produtor que, ao plantar o milho, por exemplo, operava num ambiente de R$ 80 a saca e, quando faz a colheita e vai comercializar a produ\u00e7\u00e3o, encontra esse mesmo milho operando a R$ 30 a saca.<\/p>\n\n\n\n

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\u00c9 uma bela bordoada. Provavelmente esse produtor vai ficar descapitalizado. E da\u00ed ou vai reduzir a \u00e1rea, ou vai tentar produzir usando uma tecnologia inferior, o que leva a um valor menor de produ\u00e7\u00e3o, naturalmente. Ent\u00e3o, para conferir um pouco mais de estabilidade para esse produtor que est\u00e1 numa situa\u00e7\u00e3o bem mais apertada, existe o instrumento de pol\u00edtica p\u00fablica de pre\u00e7os m\u00ednimos que tem de ser executada\u201d, aponta.<\/span><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

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Forma\u00e7\u00e3o de estoques p\u00fablicos seria a pior op\u00e7\u00e3o dispon\u00edvel
<\/span><\/strong>Dentre as v\u00e1rias op\u00e7\u00f5es para intervir e ajudar o pequeno produtor, contudo, o governo estaria escolhendo justamente a pior. \u201cEsse desenho de o governo comprar o gr\u00e3o, garantir a armazenagem e a qualidade do produto, se \u00e9 que vai garantir, \u00e9 antigo, ultrapassado e h\u00e1 muito tempo n\u00e3o se fazia. N\u00e3o fazia porque a gente ficou muito tempo com os pre\u00e7os em patamares bem elevados, e tamb\u00e9m porque esse instrumento, de fato, \u00e9 mais obsoleto\u201d, diz o coordenador do mestrado profissional em agroneg\u00f3cio da FGV.<\/p>\n\n\n\n

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Exemplos de instrumentos mais eficientes de atua\u00e7\u00e3o governamental no mercado, quando os pre\u00e7os est\u00e3o abaixo dos custos de produ\u00e7\u00e3o, como o milho agora, seriam o Pr\u00eamio Equalizador Pago ao Produtor Rural (Pepro) e o Pr\u00eamio para Escoamento de Produto (Pep). Por meio dessas ferramentas, em vez de formar estoques f\u00edsicos, o governo ajuda no custeio do frete para levar o alimento de uma regi\u00e3o a outra. Ou, ent\u00e3o, pode pagar um subs\u00eddio, completando o que falta do pre\u00e7o de mercado at\u00e9 o pre\u00e7o m\u00ednimo.
Na avalia\u00e7\u00e3o de Cleiton Gauer, superintendente do Instituto Mato-grossense de Economia Agropecu\u00e1ria (Imea), ligado \u00e0 Federa\u00e7\u00e3o da Agricultura do Mato Grosso (Famato), interven\u00e7\u00f5es da Conab podem ajudar a equilibrar o mercado, amenizando situa\u00e7\u00f5es extremas, em que o pre\u00e7o do milho ou fica muito elevado, como no ano passado, ou abaixo dos custos, como nesse ano. Ele admite que as 500 mil toneladas t\u00eam pouco efeito como estoque de passagem, mas podem funcionar como socorro pontual.<\/p>\n\n\n\n

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O ponto \u00e9 que quando acontece uma coisa muito dr\u00e1stica, como quebra de safra no ano passado, ou excesso de produ\u00e7\u00e3o, essas ferramentas precisam ser implementadas\u201d, afirma.<\/span><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

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Medida tem apoio de parte do setor agr\u00edcola
<\/span><\/strong>Na mesma linha argumenta Jeffrey Albers, coordenador do Departamento Econ\u00f4mico do Federa\u00e7\u00e3o da Agricultura do Paran\u00e1 (Faep), ao avaliar a volta dos estoques p\u00fablicos da Conab. \u201cApesar de t\u00edmido, \u00e9 um sinal de que o governo est\u00e1 de olho no que est\u00e1 acontecendo com o mercado, n\u00e3o est\u00e1 simplesmente deixando acontecer. Em m\u00e9dio-longo prazo, ter um estoque regulador pode ser ben\u00e9fico para o setor. A gente veio de uma situa\u00e7\u00e3o (no ano passado), em que os pre\u00e7os estavam muito altos e a pecu\u00e1ria foi penalizada. Naquele momento, se houvesse estoque regulador, poderia fornecer para os criadores de aves e su\u00ednos\u201d, assegura.<\/p>\n\n\n\n

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Ainda que tenha apoio de parte do setor agr\u00edcola, uma pol\u00edtica intervencionista de forma\u00e7\u00e3o de estoques traz mais preju\u00edzos que benef\u00edcios, na avalia\u00e7\u00e3o de Guilherme Bastos, que foi secret\u00e1rio de Pol\u00edtica Agr\u00edcola do Minist\u00e9rio da Fazenda no governo Bolsonaro. \u201cA quest\u00e3o toda \u00e9 que 30 anos atr\u00e1s o tamanho da safra brasileira era muito menor do que hoje. Ent\u00e3o, usar essa ferramenta como instrumento de regula\u00e7\u00e3o de pre\u00e7o \u00e9 algo fora de contexto. E da\u00ed que eu pergunto: quanto o contribuinte vai estar disposto a bancar numa estrat\u00e9gia como essa?\u201d, questiona Bastos.<\/p>\n\n\n\n

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Para ele, o milho safrinha no Brasil s\u00f3 chegou aos 100 milh\u00f5es de toneladas por causa da evolu\u00e7\u00e3o da cadeia produtiva e da din\u00e2mica de sua comercializa\u00e7\u00e3o. \u201cTem um papel muito forte das tradings, fazendo contratos antecipados de aquisi\u00e7\u00e3o. Isso d\u00e1 seguran\u00e7a no plantio. O setor de prote\u00edna animal tamb\u00e9m tem que se profissionalizar e lan\u00e7ar m\u00e3o de contratos antecipados de aquisi\u00e7\u00e3o do principal insumo da produ\u00e7\u00e3o deles\u201d, afirma.
Como forma mais eficaz de a Conab atuar, Bastos tamb\u00e9m aponta os leil\u00f5es de pr\u00eamio para escoamento da produ\u00e7\u00e3o (custeio do frete) e a equaliza\u00e7\u00e3o da diferen\u00e7a do pre\u00e7o de mercado com o pre\u00e7o m\u00ednimo, em vez de formar estoques f\u00edsicos.<\/p>\n\n\n\n

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Custo elevado e risco de deteriora\u00e7\u00e3o dos gr\u00e3os
<\/span><\/strong>Por outro lado, a disparada do uso de milho para produ\u00e7\u00e3o de etanol no pa\u00eds e de DDG (ra\u00e7\u00e3o animal), al\u00e9m do crescimento das exporta\u00e7\u00f5es, tem ajudado a equilibrar as cota\u00e7\u00f5es em tempos de super safra, como agora. Ao formar sua pr\u00f3pria \u201cmontanha\u201d de estoques, o governo repete uma estrat\u00e9gia que j\u00e1 viu em anos anteriores milhares de toneladas de gr\u00e3os se deteriorarem em armaz\u00e9ns p\u00fablicos.
Qual o custo de manter esses estoques f\u00edsicos? \u201cO custo disso \u00e9 o custo da Conab. \u00c9 s\u00f3 ver a despesa do Or\u00e7amento da Uni\u00e3o com a Conab. Esse \u00e9 o custo\u201d, sublinha Bastos. Em 2023, o governo Lula destinou R$ 1,83 bilh\u00e3o para a Conab no or\u00e7amento, dos quais R$ 787 milh\u00f5es j\u00e1 foram executados, segundo o Portal da Transpar\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n

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Contatada pela Gazeta do Povo para comentar a retomada dos estoques f\u00edsicos do governo, a Conab encaminhou uma not\u00edcia de seu site, em que a medida \u00e9 defendida por Pretto: \u201cVamos incentivar os agricultores a plantar e vamos garantir pre\u00e7o m\u00ednimo para a produ\u00e7\u00e3o. Temos uma previs\u00e3o de safra recorde de milho, mas os pre\u00e7os est\u00e3o caindo. Ent\u00e3o iniciaremos a compra pelo milho. Com essa a\u00e7\u00e3o da Conab, combatemos a infla\u00e7\u00e3o dos alimentos, visando levar comida \u00e0 mesa de todos os brasileiros e brasileiras\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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Fonte: Gazeta do Povo<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

N\u00famero de armaz\u00e9ns da Conab no Pa\u00eds foi reduzido no governo Bolsonaro Por Marcos Tosi Uma ferramenta antiga e, para muitos, ultrapassada, est\u00e1 sendo retomada pelo governo de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT) para tentar intervir no mercado e regular pre\u00e7os de commodities agr\u00edcolas, com o objetivo de combater a infla\u00e7\u00e3o, p\u00f4r comida barata […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":43866,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[20667,1788,18156,20165,20666,1887,20665],"class_list":["post-43864","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia","tag-acoes-ineficazes","tag-conab","tag-fiasco-economico","tag-fiasco-governo-lula","tag-governo-comeca-a-gastar-milhoes-para-regular-precos","tag-precos","tag-regulagem-de-precos"],"yoast_head":"\nGoverno come\u00e7a a gastar 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