{"id":48917,"date":"2024-01-31T16:43:02","date_gmt":"2024-01-31T19:43:02","guid":{"rendered":"https:\/\/jornalfatosenoticias.com.br\/?p=48917"},"modified":"2024-01-31T16:43:07","modified_gmt":"2024-01-31T19:43:07","slug":"a-cata-de-dinheiro-haddad-faz-cruzada-contra-heranca-de-dilma-e-mantega","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jornalfatosenoticias.com.br\/index.php\/2024\/01\/31\/a-cata-de-dinheiro-haddad-faz-cruzada-contra-heranca-de-dilma-e-mantega\/","title":{"rendered":"\u00c0 cata de dinheiro, Haddad faz cruzada contra heran\u00e7a de Dilma e Mantega"},"content":{"rendered":"\n

Ministro da Fazenda, Fernando Haddad, participa de evento ao lado da presidente do New Development Bank, Dilma Rousseff (PT), ex-presidente da Rep\u00fablica<\/span><\/em><\/p>\n\n\n\n

Por C\u00e9lio Yano<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

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A cruzada que o ministro da Fazenda, Fernando Haddad, lan\u00e7ou contra a chamada desonera\u00e7\u00e3o da folha trata-se, a rigor, do combate a um legado “maldito” de seu pr\u00f3prio partido, o PT. O benef\u00edcio concedido atualmente a empresas de 17 setores foi criado em 2011 por obra da ent\u00e3o presidente Dilma Rousseff (PT) e de seu ministro da Fazenda, Guido Mantega.
A luta de Haddad para acabar com o incentivo fiscal herdado de Dilma e Mantega contrasta com o esfor\u00e7o de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT) para reabilitar os dois correligion\u00e1rios. Lula conseguiu emplacar Dilma no comando do New Development Bank, o Banco dos Brics, e recentemente teria tentado al\u00e7ar Mantega \u00e0 presid\u00eancia da Vale, mineradora privatizada h\u00e1 quase tr\u00eas d\u00e9cadas.
A justificativa para a desonera\u00e7\u00e3o da folha, quando foi criada, era que a redu\u00e7\u00e3o da carga tribut\u00e1ria empresarial estimularia novas contrata\u00e7\u00f5es, diminuindo as taxas de desemprego e de informalidade no mercado de trabalho. Assim, por meio de medida provis\u00f3ria (MP), posteriormente convertida em lei, foi concedida a permiss\u00e3o para que algumas empresas pagassem al\u00edquotas de 1,5% a 2,5% sobre a receita bruta em vez de 20% sobre a folha salarial como contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria patronal.
Ap\u00f3s sofrer modifica\u00e7\u00f5es e ser prorrogada diversas vezes, a desonera\u00e7\u00e3o da folha tinha previs\u00e3o de acabar no dia 31 de dezembro de 2023. Contra a vontade de Haddad, o senador Efraim Filho (Uni\u00e3o-PB) prop\u00f4s, por meio do Projeto de Lei (PL) 332\/2023, estender a dura\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio por mais quatro anos, at\u00e9 o fim de 2027.<\/p>\n\n\n\n

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O benef\u00edcio contempla hoje 17 setores que est\u00e3o entre os que mais empregam no Pa\u00eds:<\/span><\/h3>\n\n\n\n
  1. confec\u00e7\u00e3o e vestu\u00e1rio;<\/li>
  2. cal\u00e7ados;<\/li>
  3. constru\u00e7\u00e3o civil;<\/li>
  4. call center;<\/li>
  5. comunica\u00e7\u00e3o;<\/li>
  6. empresas de constru\u00e7\u00e3o e obras de infraestrutura;<\/li>
  7. couro;<\/li>
  8. fabrica\u00e7\u00e3o de ve\u00edculos e carro\u00e7arias;<\/li>
  9. m\u00e1quinas e equipamentos;<\/li>
  10. prote\u00edna animal;<\/li>
  11. t\u00eaxtil;<\/li>
  12. tecnologia da informa\u00e7\u00e3o (TI);<\/li>
  13. tecnologia de comunica\u00e7\u00e3o (TIC);<\/li>
  14. projeto de circuitos integrados;<\/li>
  15. transporte metroferrovi\u00e1rio de passageiros;<\/li>
  16. transporte rodovi\u00e1rio coletivo; e<\/li>
  17. transporte rodovi\u00e1rio de cargas.<\/li><\/ol>\n\n\n\n
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    A Gazeta do Povo<\/strong>, empresa de comunica\u00e7\u00e3o, \u00e9 beneficiada pela desonera\u00e7\u00e3o. No Senado, o senador \u00c2ngelo Coronel (PSD-BA) ainda acrescentou um artigo que reduz de 20% para 8% a contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria da folha de pagamentos de munic\u00edpios com popula\u00e7\u00e3o inferior a 142,6 mil habitantes. O governo tentou negociar, mas n\u00e3o conseguiu impedir a aprova\u00e7\u00e3o do PL por deputados e senadores, selada no dia 25 de outubro.<\/p>\n\n\n\n

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    Contrariado, o ministro aconselhou Lula a vetar integralmente o texto, sob a justificativa de contrariedade ao interesse p\u00fablico e inconstitucionalidade, uma vez que a proposi\u00e7\u00e3o criaria ren\u00fancia de receita sem apresentar demonstrativo de impacto financeiro para os anos seguintes.
    O endosso do presidente \u00e0 recomenda\u00e7\u00e3o de Haddad ajudaria na batalha do ministro por elevar a arrecada\u00e7\u00e3o da Uni\u00e3o e buscar a meta de zerar o d\u00e9ficit fiscal em 2024. A desonera\u00e7\u00e3o da folha levou a uma ren\u00fancia fiscal quase R$ 9,4 bilh\u00f5es no ano passado, segundo dados oficiais da Receita Federal. Com a extens\u00e3o do benef\u00edcio para cerca de tr\u00eas mil prefeituras, o impacto dobraria neste ano.<\/p>\n\n\n\n

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    Ap\u00f3s a publica\u00e7\u00e3o do veto presidencial em di\u00e1rio oficial, em 24 de novembro, o titular da Fazenda veio a p\u00fablico defender a decis\u00e3o e disse que apresentaria aos parlamentares uma medida alternativa, que n\u00e3o afetasse demais as empresas, mas garantisse um aumento de receita ao governo.<\/p>\n\n\n\n

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    Na ocasi\u00e3o, ele questionou o argumento de empresas e sindicatos que diziam que o veto levaria ao aumento do desemprego nas \u00e1reas beneficiadas. \u201cFalavam em contrata\u00e7\u00f5es quando foi feita a desonera\u00e7\u00e3o, o que tamb\u00e9m n\u00e3o houve\u201d, disse, rebatendo a tese de Mantega e Dilma \u00e0 \u00e9poca do in\u00edcio da desonera\u00e7\u00e3o.
    No dia 14 de dezembro, no entanto, o veto de Lula foi derrubado por deputados e senadores. O presidente do Congresso Nacional, senador Rodrigo Pacheco (PSD-MG), defendeu a decis\u00e3o. \u201c[A desonera\u00e7\u00e3o] \u00e9 uma pol\u00edtica que garante\u00a0alta empregabilidade. Estamos num cen\u00e1rio de combate ao desemprego. Na minha opini\u00e3o, considero apropriada a prorroga\u00e7\u00e3o da desonera\u00e7\u00e3o\u201d, disse.<\/p>\n\n\n\n

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    Mas Haddad n\u00e3o se deu por vencido. Em meio ao recesso parlamentar, no dia 28 de dezembro, o governo publicou a MP 1.202\/2023, que estabelece uma reonera\u00e7\u00e3o gradativa dos setores que contam com o desconto tribut\u00e1rio, em uma atitude vista pela oposi\u00e7\u00e3o como um desrespeito \u00e0 decis\u00e3o do Legislativo.
    Em janeiro, ap\u00f3s discutir o assunto com Haddad, Pacheco deu declara\u00e7\u00e3o dando a entender que o governo abriria m\u00e3o da reonera\u00e7\u00e3o. \u201cA desonera\u00e7\u00e3o da folha, tendo sido uma lei aprovada pelo Congresso, e com um veto derrubado, ela valer\u00e1. H\u00e1 um compromisso do governo federal de reeditar a MP [medida provis\u00f3ria], retirando a desonera\u00e7\u00e3o do texto\u201d, afirmou o presidente do Senado durante o Brazil Economic Forum, em Zurique, na Su\u00ed\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n

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    Por\u00e9m, na semana passada, em entrevista ao programa Roda Viva, da TV Cultura, o ministro da Fazenda negou ter desistido da reonera\u00e7\u00e3o e disse que voltar\u00e1 a se reunir com Pacheco e com o presidente da C\u00e2mara dos Deputados, Arthur Lira (PP-AL), para defender a medida.
    \u201cEu sei que [a reonera\u00e7\u00e3o] est\u00e1 afetando setores sens\u00edveis, que t\u00eam poder muito grande de fazer valer a sua opini\u00e3o. Mas n\u00e3o vamos nos deixar levar por esse tipo de sentimento\u201d, afirmou o ministro. Na entrevista, ele voltou a alegar que a ren\u00fancia tribut\u00e1ria n\u00e3o se reverteu em aumento de contrata\u00e7\u00f5es, como defendem hoje representantes dos setores beneficiados tanto do lado das empresas quanto dos trabalhadores.<\/p>\n\n\n\n

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    De cada dez economistas, pelo menos nove concordam que esses jabutis, esses privil\u00e9gios, precisam ser revistos, at\u00e9 porque a maioria n\u00e3o rendeu aquilo que prometia quando foi inaugurada\u201d, declarou.<\/span><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

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    No dia 18, em conson\u00e2ncia com as declara\u00e7\u00f5es de Haddad, o Minist\u00e9rio da Fazenda publicou um relat\u00f3rio em que classifica a desonera\u00e7\u00e3o de cara e ineficiente. O texto afirma que a pol\u00edtica \u00e9 “inconstitucional, complexa, pouco transparente, e sem efetividade comprovada”, e traz declara\u00e7\u00f5es de economistas que apontam problemas no incentivo fiscal.<\/p>\n\n\n\n

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    Em 2011, Mantega chegou a defender fim da contribui\u00e7\u00e3o patronal sobre a folha
    <\/span><\/strong>Ent\u00e3o ministro da Fazenda, Guido Mantega chegou a defender em 2011 a possibilidade de at\u00e9 mesmo zerar a contribui\u00e7\u00e3o patronal para a Previd\u00eancia sobre os sal\u00e1rios. \u00c0 \u00e9poca, discutia-se a desonera\u00e7\u00e3o integral em at\u00e9 tr\u00eas anos. \u201cDependendo do caso, a redu\u00e7\u00e3o desse custo trabalhista incentiva a formaliza\u00e7\u00e3o de m\u00e3o de obra ou a contrata\u00e7\u00e3o de mais empregados com carteira assinada\u201d, dizia.<\/p>\n\n\n\n

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    O fim da cota patronal n\u00e3o veio, mas, por meio da Medida Provis\u00f3ria (MP) 540\/2011, convertida na Lei 12.546\/2011, a contribui\u00e7\u00e3o, que era de 20% sobre a folha para todos os setores, passou a ser de 1,5% sobre a receita bruta para setores como de cal\u00e7ados, vestu\u00e1rio e couro. Para as empresas de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o (TI) e de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o e comunica\u00e7\u00e3o (TIC), o porcentual passou a ser de 2,5%.<\/p>\n\n\n\n

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    Parte do chamado Plano Brasil Maior, que ainda concedeu isen\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria a produtos e estabeleceu regimes fiscais diferenciados, a desonera\u00e7\u00e3o da folha foi, na sequ\u00eancia, ampliada de modo a contemplar cada vez mais empresas. J\u00e1 no ano seguinte, por meio da MP 563\/2012, foram inclu\u00eddos os setores hoteleiro, moveleiro, de autope\u00e7as, naval e a\u00e9reo, al\u00e9m de empresas de call center e de projetos de circuitos integrados.<\/p>\n\n\n\n

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    Em 2014, quando Dilma disputaria a reelei\u00e7\u00e3o, o total de setores beneficiados j\u00e1 estava em 56. No ano seguinte, o sucessor de Mantega na Fazenda, Joaquim Levy, prop\u00f4s a redu\u00e7\u00e3o do desconto, elevando as al\u00edquotas das empresas contempladas. Ele classificou o benef\u00edcio concedido at\u00e9 ent\u00e3o como uma \u201cbrincadeira\u201d que \u201cse mostrou extremamente cara\u201d.
    Os argumentos de Levy eram semelhantes aos usados hoje por Haddad. \u201cEssa brincadeira [desonera\u00e7\u00e3o da folha] nos custa R$ 25 bilh\u00f5es por ano, e v\u00e1rios estudos nos mostram que isso n\u00e3o tem protegido o emprego. Tem que saber ajustar quando n\u00e3o est\u00e1 dando resultado\u201d, afirmou Levy, na ocasi\u00e3o. \u201cN\u00e3o deu os resultados que se imaginava e se mostrou extremamente caro. A gente n\u00e3o est\u00e1 eliminando, est\u00e1 reduzindo [o benef\u00edcio]\u201d, acrescentou.
    Na \u00e9poca, o PT j\u00e1 revia sua opini\u00e3o em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 desonera\u00e7\u00e3o. Na vota\u00e7\u00e3o da proposta de Levy, o ent\u00e3o l\u00edder do partido no Senado, Humberto Costa (PE), reconheceu o esgotamento das pol\u00edticas petistas antic\u00edclicas, motivo pelo qual dizia ser necess\u00e1rio um \u201cajuste\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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    Esse \u00e9 o momento em que temos que ter a contribui\u00e7\u00e3o das empresas para esse processo de ajuste. Os trabalhadores j\u00e1 deram a sua cota. Agora \u00e9 a hora de os empres\u00e1rios darem a sua contribui\u00e7\u00e3o\u201d, argumentou.<\/span><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

    Assim como Lula, Bolsonaro vetou prorroga\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio, mas teve veto derrubado
    <\/span><\/strong>Em 2017, o governo de Michel Temer (MDB) defendeu o fim da pol\u00edtica de desonera\u00e7\u00e3o da folha, mas, diante da resist\u00eancia de empres\u00e1rios, prop\u00f4s ao Congresso a limita\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio para apenas tr\u00eas setores. No Congresso, no entanto, os parlamentares modificaram o projeto do Executivo, assinado pelo ent\u00e3o ministro da Fazenda, Henrique Meirelles, de modo a fixar em 28 os ramos de atividade econ\u00f4mica contemplados.<\/p>\n\n\n\n

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    Na san\u00e7\u00e3o do texto, o ent\u00e3o presidente vetou a manuten\u00e7\u00e3o de 11 deles, consolidando a atual lista de 17 segmentos beneficiados, que teriam desconto na contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria at\u00e9 dezembro de 2020. Depois, no governo de Jair Bolsonaro (PL), com Paulo Guedes no comando do Minist\u00e9rio da Economia, o benef\u00edcio foi prorrogado duas vezes. Em 2020, o Congresso estendeu o prazo at\u00e9 o fim de 2021. Assim como viria a ocorrer no governo Lula, a medida foi vetada pelo ent\u00e3o presidente, mas o veto foi derrubado por deputados e senadores.<\/p>\n\n\n\n

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    No ano seguinte, cedendo a press\u00f5es dos empres\u00e1rios, Guedes concordou em renovar a desonera\u00e7\u00e3o por mais dois anos, estabelecendo o prazo at\u00e9 31 de dezembro de 2023, agora prorrogado por mais quatro anos.<\/p>\n\n\n\n

    (Foto: <\/strong>Diogo Zacarias\/Minist\u00e9rio da Fazenda)<\/span><\/em><\/p>\n\n\n\n

    Fonte: Gazeta do Povo<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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